编者按：本文是中国农科院作物所黎裕老师和王天宇老师的力作。美国不是作物起源中心，但却是世界上保存植物种质资源最多的国家。作者深入剖析了美国的植物种质资源保护体系，涵盖了法律法规、管理制度、种质资源交换与共享政策、资助体系、保存设施、信息网络，以及种质资源收集、鉴定评价、新基因发掘、种质创新等方面内容及成效，并对我国种质资源保护、研究和管理提出了很有价值的建议。种质资源对于种业发展而言，其重要性不言自明。
摘要：美国不是作物起源中心，但却是世界上保存植物种质资源最多的国家。美国拥有较完善的植物种质资源保护体系，其法律法规、管理制度、种质资源交换与共享政策、资助体系等稳定而灵活，保存设施和信息网络建设稳步发展，在种质资源收集、鉴定评价、新基因发掘、种质创新等方面针对不同作物的需求均取得了很大成效，充分体现出种质资源的基础性和公益性特点。本文在全面评述美国植物种质资源保护与研究利用情况的基础上，对我国种质资源保护、研究和管理提出了建议。
关键词：植物种质资源；保护；美国
美国不是作物起源中心，因此在其国内外的植物引种对于其农业发展变得至关重要。美国的植物引种始于年，通过不断调整和演变，逐步形成了今天的国家植物种质资源系统（NationalPlantGermplasmSystem，NPGS）。NPGS的主要任务是，通过植物种质资源收集、保存、鉴定评价、数据库建设和种质分发，为植物育种和农业生产服务。近年来，随着全球城市化、气候变化、土地利用变化等威胁因素，遗传多样性加速降低，美国更加重视植物种质资源的保护和创新利用，NPGS在其中发挥了非常重要的作用。
1. 与植物种质资源相关的法律法规
美国与植物种质资源管理有关的法律很多,植物种质资源的引进、收集、保存、评价、分发和保护都要遵守这些法律。例如，年植物检疫法(PlantQuarantineAct),年种子进口法(SeedImportationAct),年濒危物种法(EndangeredSpeciesAct),年非本土有害水生生物预防和控制法(NonindigenousAquaticNuisancePreventionandControlAct),年联邦种子法(FederalSeedAct),年植物品种保护法(PlantVarietyProtection)等。
年,美国国会将国家遗传资源计划（NGRP）纳入国家公法,授权美国农业部实施国家遗传资源计划，期望建立种质资源收集、鉴定、编目、保存和分发的规范运行体系。该法从机构组成、人员构成、网络建立与维护以及经费支持等方面进行了规定。植物种质资源作为该计划的主要组成部分,整个国家植物种质资源系统的管理体系都是在该法律的规定下进行运作的。
2. 管理架构
国家遗传资源项目设立后，为了向NGRP主任和农业部长提供遗传资源保护和利用重大问题的咨询和建议，年在华盛顿成立了国家遗传资源咨询委员会（NGRAC）。年，NGRAC划归国家农业研究、推广、教育和经济学咨询委员会（NAREEE）领导。NGRAC的成员构成包括9名有投票权的农业部长指定成员、8名职权上的当然委员（包括NGRP主任与技术总师，以及能源部长、国立卫生研究院院长、国家科技政策办公室主任、国立农业图书馆馆长、国家科学信托基金主任、农业部首席科学家或其指定代表），任期3年（可连任）。部长指定的成员中，三分之二是与NGRP相关的科学家（在植物、林木、动物、水产、昆虫、微生物方面均有代表），三分之一是与遗传资源相关的公众人物。
美国农业部和州农业试验站（SAES）共同组建了国家植物种质资源协调委员会（NPGCC），其职责是协调农业部农业研究局（USDA-ARS）、国家粮食和农业研究所（NIFA）和SAES在植物种质资源方面的政策和活动，推动NPGS在公众中更广泛的认知和理解。NPGCC由3名分别来自USDA-ARS、NIFA和SAES的成员以及来自相关方（如全国植物育种家协会和美国种子贸易协会）的代表组成。NPGCC也接受来自国家植物育种协调委员会（NBCC）的咨询意见。
同时，农业部也成立了一些